【頒布單位】 國(guó)家工商行政管理局

　　【頒布日期】 19961213

　　【實(shí)施日期】 19961213

　　１９９６年１２月１３日國(guó)家工商行政管理局令第６１號(hào)
發(fā)布 根據(jù)１９９８年１２月３日發(fā)布的《國(guó)家工商行政管理局修改〈經(jīng)
濟(jì)合同示范文本管理辦法〉等３３件規(guī)章中超越〈行政處罰法〉規(guī)定處罰
權(quán)限的內(nèi)容》進(jìn)行修改

　　【章名】 全文

　　第一條 為了加強(qiáng)對(duì)企業(yè)的監(jiān)督管理，保護(hù)企業(yè)的合法權(quán)益，依據(jù)《
公司登記管理?xiàng)l例》和《企業(yè)法人登記管理?xiàng)l例》，制定本辦法。

　　第二條 本辦法適用于領(lǐng)取《中華人民共和國(guó)企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照》、
《中華人民共和國(guó)營(yíng)業(yè)執(zhí)照》、《企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照》、《營(yíng)業(yè)執(zhí)照》的
有限責(zé)任公司、股份有限公司、非公司企業(yè)法人和其他經(jīng)營(yíng)單位。

　　第三條 企業(yè)年度檢驗(yàn)（以下簡(jiǎn)稱年檢），是指工商行政管理機(jī)關(guān)依
法按年度對(duì)企業(yè)進(jìn)行檢查，確認(rèn)企業(yè)繼續(xù)經(jīng)營(yíng)資格的法定制度。

　　當(dāng)年設(shè)立登記的企業(yè)，自下一年起參加年檢。

　　第四條 國(guó)家工商行政管理局和地方各級(jí)工商行政管理局（以下稱登
記主管機(jī)關(guān)）是企業(yè)年檢的主管機(jī)關(guān)。

　　國(guó)家工商行政管理局和地方各級(jí)工商行政管理局負(fù)責(zé)其核準(zhǔn)登記的企
業(yè)的年檢。

　　上級(jí)工商行政管理局可以委托下級(jí)工商行政管理局負(fù)責(zé)其核準(zhǔn)登記的
企業(yè)的年檢。

　　第五條 年檢起止日期為每年１月１日至４月３０日。登記主管機(jī)關(guān)
在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)，對(duì)企業(yè)上一年度的情況進(jìn)行檢查。企業(yè)應(yīng)當(dāng)于３月１５
日前向登記主管機(jī)關(guān)報(bào)送年檢材料。

　　第六條 年檢的主要內(nèi)容包括：

　　（一）企業(yè)登記事項(xiàng)執(zhí)行和變動(dòng)情況。

　　（二）股東或者出資人的出資或提供合作條件的情況。

　　（三）企業(yè)對(duì)外投資情況。

　　（四）企業(yè)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)情況。

　　（五）企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況。

　　第七條 年檢的基本程序：

　　（一）企業(yè)申領(lǐng)、報(bào)送年檢報(bào)告書和其他有關(guān)材料。

　　（二）登記主管機(jī)關(guān)受理審核年檢材料。

　　（三）企業(yè)交納年檢費(fèi)。

　　（四）登記主管機(jī)關(guān)加貼年檢標(biāo)識(shí)和加蓋年檢戳記。

　　（五）登記主管機(jī)關(guān)發(fā)還企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照。

　　第八條 企業(yè)申報(bào)年檢須提交下列文件：

　　（一）年檢報(bào)告書。

　　（二）營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本。

　　（三）企業(yè)法人年度資產(chǎn)負(fù)債表和損益表。

　　（四）其它應(yīng)當(dāng)提交的材料。

　　非法人分支機(jī)構(gòu)，除提交（一）、（二）項(xiàng)所列文件外，還應(yīng)當(dāng)提交
所屬法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件。營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件應(yīng)當(dāng)加蓋登記主管機(jī)關(guān)的公章
。

　　公司和外商投資企業(yè)應(yīng)當(dāng)提交年度審計(jì)報(bào)告。

　　不足一個(gè)會(huì)計(jì)年度新設(shè)立的企業(yè)法人和按照章程或合同規(guī)定出資期限
到期的外商投資企業(yè)，應(yīng)當(dāng)提交驗(yàn)資報(bào)告。

　　登記主管機(jī)關(guān)要求進(jìn)行驗(yàn)資的其他企業(yè)，也應(yīng)當(dāng)提交驗(yàn)資報(bào)告。

　　第九條 企業(yè)年度審計(jì)報(bào)告、驗(yàn)資報(bào)告由經(jīng)工商行政管理機(jī)關(guān)登記注
冊(cè)的會(huì)計(jì)師事務(wù)所或?qū)徲?jì)事務(wù)所出具。外商投資企業(yè)年度審計(jì)報(bào)告、驗(yàn)資
報(bào)告由中國(guó)境內(nèi)會(huì)計(jì)師事務(wù)所或?qū)徲?jì)事務(wù)所出具。

　　審計(jì)報(bào)告應(yīng)當(dāng)附會(huì)計(jì)師事務(wù)所、審計(jì)事務(wù)所的營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件。

　　第十條 登記主管機(jī)關(guān)在審查期間，根據(jù)情況可以要求企業(yè)提交補(bǔ)充
材料和有關(guān)文件，也可以要求企業(yè)法定代表人和有關(guān)人員說(shuō)明情況。

　　第十一條 登記主管機(jī)關(guān)年檢主要審查內(nèi)容：

　　（一）企業(yè)使用的名稱與核準(zhǔn)的企業(yè)名稱是否一致；

　　（二）企業(yè)的主要辦事機(jī)構(gòu)所在地與登記主管機(jī)關(guān)核準(zhǔn)的住所是否一
致；

　　（三）企業(yè)在法定代表人的變更決議或者決定作出后，是否按照規(guī)定
辦理變更登記；

　　（四）公司的實(shí)收資本與注冊(cè)資本是否一致；

　　（五）非公司企業(yè)法人出資人是否按照規(guī)定繳納出資；

　　（六）外商投資企業(yè)是否按照章程或合同規(guī)定的期限繳清出資；

　　（七）企業(yè)法人設(shè)立后，發(fā)起人、股東和出資人是否有抽逃出資的行
為；

　　（八）企業(yè)類型或者經(jīng)濟(jì)性質(zhì)發(fā)生變化，企業(yè)是否按照規(guī)定辦理變更
登記；

　　（九）企業(yè)是否按照核準(zhǔn)的經(jīng)營(yíng)范圍從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)；

　　（十）企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照的營(yíng)業(yè)期限或者經(jīng)營(yíng)期限是否到期；

　　（十一）有限責(zé)任公司股東或者股份有限公司發(fā)起人是否發(fā)生變化；

　　（十二）企業(yè)有無(wú)偽造、涂改、出租、出借、轉(zhuǎn)讓營(yíng)業(yè)執(zhí)照的行為；

　　（十三）企業(yè)成立后是否超過(guò)６個(gè)月未開業(yè)或者自行停業(yè)連續(xù)６個(gè)月
以上；

　　（十四）其它需要審查的事項(xiàng)。

　　第十二條 登記主管機(jī)關(guān)除了對(duì)前條規(guī)定的內(nèi)容進(jìn)行審查外，還應(yīng)當(dāng)
了解企業(yè)法人設(shè)立分支機(jī)構(gòu)的情況以及資產(chǎn)負(fù)債情況。

　　第十三條 企業(yè)提交的驗(yàn)資報(bào)告或者審計(jì)報(bào)告不真實(shí)的，登記主管機(jī)
關(guān)可以責(zé)成企業(yè)到指定的會(huì)計(jì)師事務(wù)所、審計(jì)事務(wù)所進(jìn)行驗(yàn)資、審計(jì)，并
且于３０日內(nèi)提交報(bào)告。

　　第十四條 登記主管機(jī)關(guān)將通過(guò)年檢的企業(yè)，分為兩種類別：Ａ級(jí)為
遵守工商行政管理法規(guī)情況良好的；Ｂ級(jí)為有違反工商行政管理法規(guī)行為
的。

　　第十五條 登記主管機(jī)關(guān)對(duì)有下列情形之一的企業(yè)，不予通過(guò)年檢：

　　（一）企業(yè)實(shí)收資本未達(dá)到法律、行政法規(guī)規(guī)定的最低限額的；

　　（二）企業(yè)實(shí)收資本雖然達(dá)到法律、行政法規(guī)規(guī)定的最低限額，但與
注冊(cè)資本相差懸殊的；

　　（三）有其他嚴(yán)重違法、違規(guī)行為的。

　　登記主管機(jī)關(guān)對(duì)不予通過(guò)年檢的企業(yè)，依照《企業(yè)法人登記管理?xiàng)l例
》及其施行細(xì)則和《公司登記管理?xiàng)l例》有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰。

　　第十六條 登記主管機(jī)關(guān)對(duì)通過(guò)年檢的企業(yè)，簽署通過(guò)年檢的意見(jiàn)。
在其營(yíng)業(yè)執(zhí)照上加貼帶有Ａ、Ｂ標(biāo)記的年檢標(biāo)識(shí)和加蓋年檢戳記后，企業(yè)
取得繼續(xù)經(jīng)營(yíng)的資格。

　　第十七條 Ｂ級(jí)企業(yè)不得辦理增設(shè)分支機(jī)構(gòu)和增加經(jīng)營(yíng)范圍的變更登
記，不得投資設(shè)立有限責(zé)任公司或股份有限公司。

　　第十八條 企業(yè)無(wú)正當(dāng)理由在３月１５日前未報(bào)送年檢材料的，由登
記主管機(jī)關(guān)處以１０００元以下的罰款。

　　在年檢截止日期前未申報(bào)年檢，屬于公司的，依照《公司登記管理?xiàng)l
例》第六十八條的規(guī)定，處以一萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下的罰款；屬于非公司
企業(yè)法人或者屬于非法人經(jīng)營(yíng)單位的，處以違法所得額三倍以下的罰款，
但最高不超過(guò)三萬(wàn)元，沒(méi)有違法所得的，處以一萬(wàn)元以下的罰款。

　　第十九條 企業(yè)未參加年檢不得繼續(xù)從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。登記主管機(jī)關(guān)對(duì)
年檢截止日期前未參加年檢的企業(yè)法人進(jìn)行公告。自公告發(fā)布之日起，３
０日內(nèi)仍未申報(bào)年檢的，吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照。

　　第二十條 企業(yè)在年檢中隱瞞真實(shí)情況、弄虛作假，屬于公司的，依
照《公司登記管理?xiàng)l例》第六十八條的規(guī)定，處以一萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下
罰款；屬于非公司企業(yè)法人的，視情節(jié)輕重，分別給予警告、處以違法所
得額三倍以下的罰款，但最高不超過(guò)三萬(wàn)元，沒(méi)有違法所得的，處以一萬(wàn)
元以下的罰款。情節(jié)嚴(yán)重的，可以吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照；屬于非法人經(jīng)營(yíng)單位的
，視情節(jié)輕重，分別給予警告、處以違法所得額三倍以下的罰款，但最高
不超過(guò)三萬(wàn)元，沒(méi)有違法所得的，處以一萬(wàn)元以下的罰款。

　　第二十一條 公司登記事項(xiàng)發(fā)生變化，未按規(guī)定辦理變更登記的，由
登記主管機(jī)關(guān)責(zé)令企業(yè)于１０日內(nèi)辦理變更登記；逾期未辦理的，依照《
公司登記管理?xiàng)l例》第六十三條的規(guī)定，處以１萬(wàn)元以上１０萬(wàn)元以下的
罰款。

　　非公司企業(yè)法人或者非法人經(jīng)營(yíng)單位登記事項(xiàng)發(fā)生變化，未按規(guī)定辦
理變更登記的，視情節(jié)輕重，分別給予警告、處以違法所得額三倍以下的
罰款，但最高不超過(guò)三萬(wàn)元，沒(méi)有違法所得的，處以一萬(wàn)元以下的罰款，
并責(zé)令其于１０日內(nèi)辦理變更登記。

　　第二十二條 對(duì)公司登記時(shí)虛報(bào)注冊(cè)資本的，由登記主管機(jī)關(guān)責(zé)令３
０日內(nèi)補(bǔ)交出資，并依照《公司登記管理?xiàng)l例》第五十八條的規(guī)定，處以
虛報(bào)注冊(cè)資本金額百分之五以上百分之十以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷
營(yíng)業(yè)執(zhí)照。

　　第二十三條 對(duì)公司登記時(shí)提交虛假證明文件或者采取其他欺詐手段
，取得公司登記的，由登記主管機(jī)關(guān)責(zé)令改正，并依照《公司登記管理?xiàng)l
例》第五十九條的規(guī)定，處以１萬(wàn)元以上１０萬(wàn)元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重
的，吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照。

　　對(duì)非公司企業(yè)法人登記時(shí)隱瞞真實(shí)情況、弄虛作假的，由登記主管機(jī)
關(guān)責(zé)令改正，視情節(jié)輕重，分別給予警告、處以違法所得額三倍以下的罰
款，但最高不超過(guò)三萬(wàn)元，沒(méi)有違法所得的，處以一萬(wàn)元以下的罰款；情
節(jié)嚴(yán)重的，吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照。

　　對(duì)非法人經(jīng)營(yíng)單位登記時(shí)隱瞞真實(shí)情況、弄虛作假的，由登記主管機(jī)
關(guān)責(zé)令改正，視情節(jié)輕重，分別給予警告、處以違法所得額三倍以下的罰
款，但最高不超過(guò)三萬(wàn)元，沒(méi)有違法所得的，處以一萬(wàn)元以下的罰款。

　　第二十四條 對(duì)公司的發(fā)起人、股東未交付貨幣、實(shí)物或者未轉(zhuǎn)移財(cái)
產(chǎn)權(quán)，虛假出資的，由登記主管機(jī)關(guān)責(zé)令３０日內(nèi)交付出資，并依照《公
司登記管理?xiàng)l例》第六十條的規(guī)定，處以虛假出資金額百分之五以上百分
之十以下的罰款。

　　第二十五條 對(duì)公司的發(fā)起人、股東或者企業(yè)出資人在企業(yè)成立后，
抽逃出資的，由登記主管機(jī)關(guān)責(zé)令其３０日內(nèi)將抽逃出資返還企業(yè)。屬于
公司的，依照《公司登記管理?xiàng)l例》第六十一條的規(guī)定，處以抽逃出資金
額的百分之五以上百分之十以下的罰款。屬于非公司企業(yè)法人的，視情節(jié)
輕重，分別給予警告、處以違法所得額三倍以下的罰款，但最高不超過(guò)三
萬(wàn)元，沒(méi)有違法所得的，處以一萬(wàn)元以下的罰款。

　　第二十六條 外商投資企業(yè)未按照章程或合同規(guī)定的期限繳納出資的
，由登記主管機(jī)關(guān)限期繳清出資，逾期不繳清的，依法吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照。

　　第二十七條 登記主管機(jī)關(guān)對(duì)出具虛假驗(yàn)資報(bào)告或者審計(jì)報(bào)告的會(huì)計(jì)
師事務(wù)所、審計(jì)事務(wù)所，依照《公司法》第二百一十九條的規(guī)定，沒(méi)收非
法所得，處以違法所得一倍以上五倍以下的罰款，并在３年內(nèi)，對(duì)其出具
的驗(yàn)資報(bào)告或者審計(jì)報(bào)告不予認(rèn)可，同時(shí)將其名單向社會(huì)公告；情節(jié)嚴(yán)重
的，依法吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照。

　　對(duì)因過(guò)失提供有重大遺漏報(bào)告的，責(zé)令改正，對(duì)情節(jié)較重的，處以所
得收入一倍以上三倍以下的罰款。

　　第二十八條 企業(yè)年檢報(bào)告書格式、年檢標(biāo)識(shí)樣式、年檢戳記樣式以
及其他有關(guān)年檢的重要文書表式，由國(guó)家工商行政管理局統(tǒng)一制定。

　　第二十九條 國(guó)家工商行政管理局原有關(guān)規(guī)定與本辦法不一致的，按
照本辦法執(zhí)行。１９９３年１２月７日國(guó)家行政管理局公布的《企業(yè)法人
年度檢驗(yàn)辦法》同時(shí)廢止。

　　第三十條 本辦法自公布之日起施行。

　　【名稱】 國(guó)家工商行政管理局修改《企業(yè)年度檢驗(yàn)辦法》中超越《
行政處罰法》規(guī)定處罰權(quán)限的內(nèi)容

　　【題注】 １９９８年１２月３日

　　【章名】 全文

　　為了貫徹《行政處罰法》和《國(guó)務(wù)院關(guān)于貫徹實(shí)施〈中華人民共和國(guó)
行政處罰法〉的通知精神》，經(jīng)國(guó)家工商行政管理局局務(wù)會(huì)議討論決定，
對(duì)國(guó)家工商行政管理局已頒布的《企業(yè)年度檢驗(yàn)辦法》中超越《行政處罰
法》規(guī)定處罰權(quán)限的內(nèi)容集中進(jìn)行了修改。

　　第十五條第二款改為“登記主管機(jī)關(guān)對(duì)不予通過(guò)年檢的企業(yè)，依照《
企業(yè)法人登記管理?xiàng)l例》及其施行細(xì)則和《公司登記管理?xiàng)l例》有關(guān)規(guī)定
進(jìn)行處罰。”

　　第十八條第二款改為“在年檢截止日期前未申報(bào)年檢，屬于公司的，
依照《公司登記管理?xiàng)l例》第六十八條的規(guī)定，處以一萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以
下的罰款；屬于非公司企業(yè)法人或者屬于非法人經(jīng)營(yíng)單位的，處以違法所
得額三倍以下的罰款，但最高不超過(guò)三萬(wàn)元，沒(méi)有違法所得的，處以一萬(wàn)
元以下的罰款。”

　　第二十條改為“企業(yè)在年檢中隱瞞真實(shí)情況、弄虛作假，屬于公司的
，依照《公司登記管理?xiàng)l例》第六十八條的規(guī)定，處以一萬(wàn)元以上五萬(wàn)元
以下罰款；屬于非公司企業(yè)法人的，視情節(jié)輕重，分別給予警告、處以違
法所得額三倍以下的罰款，但最高不超過(guò)三萬(wàn)元，沒(méi)有違法所得的，處以
一萬(wàn)元以下的罰款。情節(jié)嚴(yán)重的，可以吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照；屬于非法人經(jīng)營(yíng)單
位的，視情節(jié)輕重，分別給予警告、處以違法所得額三倍以下的罰款，但
最高不超過(guò)三萬(wàn)元，沒(méi)有違法所得的，處以一萬(wàn)元以下的罰款。”

　　第二十一條第二款、第三款合并改為“非公司企業(yè)法人或者非法人經(jīng)
營(yíng)單位登記事項(xiàng)發(fā)生變化，未按規(guī)定辦理變更登記的，視情節(jié)輕重，分別
給予警告、處以違法所得額三倍以下的罰款，但最高不超過(guò)三萬(wàn)元，沒(méi)有
違法所得的，處以一萬(wàn)元以下的罰款，并責(zé)令其于１０日內(nèi)辦理變更登記
。”

　　第二十三條第二款改為“對(duì)非公司企業(yè)法人登記時(shí)隱瞞真實(shí)情況、弄
虛作假的，由登記主管機(jī)關(guān)責(zé)令改正，視情節(jié)輕重，分別給予警告、處以
違法所得額三倍以下的罰款，但最高不超過(guò)三萬(wàn)元，沒(méi)有違法所得的，處
以一萬(wàn)元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照。”

　　第二十三條第三款改為“對(duì)非法人經(jīng)營(yíng)單位登記時(shí)隱瞞真實(shí)情況、弄
虛作假的，由登記主管機(jī)關(guān)責(zé)令改正，視情節(jié)輕重，分別給予警告、處以
違法所得額三倍以下的罰款，但最高不超過(guò)三萬(wàn)元，沒(méi)有違法所得的，處
以一萬(wàn)元以下的罰款。”

　　第二十五條改為“……。屬于非公司企業(yè)法人的，視情節(jié)輕重，分別
給予警告、處以違法所得額三倍以下的罰款，但最高不超過(guò)三萬(wàn)元，沒(méi)有
違法所得的，處以一萬(wàn)元以下的罰款。”

　　第三十條改為“本辦法自公布之日起施行。”