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德國延遲對避稅港用者采取行動

德國將暫停對匯款至避稅港的公司或個人實(shí)施制裁。財政部認(rèn)為避稅港不再存在。

在最近的經(jīng)濟(jì)衰退期間,德國對其稅收法進(jìn)行了嚴(yán)格審查。這國家已發(fā)展出一個完全合法的避稅產(chǎn)業(yè),是由于富有的個人或企業(yè)均采用進(jìn)取的稅務(wù)方案以降低其實(shí)際財富。令人感到意外的是,參與「國際稅務(wù)結(jié)構(gòu)」研討會在德國居然可以專業(yè)培訓(xùn)名義獲得扣稅。評論家認(rèn)為,該產(chǎn)業(yè)利用立法機(jī)關(guān)和議會在起草稅收法上出現(xiàn)的失誤,得以蓬勃發(fā)展。德國《明鏡周刊》宣稱「沒有任何其他產(chǎn)業(yè)可以無視當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)衰退,發(fā)展如此成功,運(yùn)作如此高效。」這體制的明顯不公平性經(jīng)常成為爭論的焦點(diǎn)。威斯巴登的經(jīng)濟(jì)學(xué)家Lorenz Jarass在最近一次訪談中提出,德國對大企業(yè)和富有人士而言是避稅天堂,而那些賺取「正常」收入人士則要任憑稅局處置,被沉重的賦稅榨干掏盡。

德國經(jīng)濟(jì)研究所指出,企業(yè)與合伙公司的實(shí)際利潤和納稅所報利潤之差別達(dá)1000億歐元。實(shí)際上,德國企業(yè)對其國際子公司作出巧妙安排,將利潤最高的子公司開設(shè)于稅率最低的國家。企業(yè)所支付的企業(yè)所得稅僅占5610億政府總體稅收的2.8%。相比之下,德國受薪階層所繳納的稅款占最大比重。

結(jié)果,在出現(xiàn)列支敦士登全球信托銀行丑聞后,由當(dāng)時的德國財長Peer Steinbrueck指揮的財政部,在徇聚要求下,于2009年推出新法,允許政府對匯款到著名的低稅國家(所謂的Steueroasen或避稅港)之德國居民(企業(yè)和個人)采取更嚴(yán)格的新措施。該條例規(guī)定,企業(yè)若與未有實(shí)施經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織(「經(jīng)合組織」)標(biāo)準(zhǔn)的低稅國家及區(qū)域之合作伙伴有業(yè)務(wù)往來,該企業(yè)應(yīng)遵循新法規(guī),按要求將所有交易資料遞交至稅務(wù)部門,否則不能享受企業(yè)特權(quán)(包括運(yùn)營成本與利潤抵消等)。不遵守該法規(guī)者會被罰款。

另外,所有與不符合經(jīng)合組織標(biāo)準(zhǔn)的境外銀行以及信貸機(jī)構(gòu)間的關(guān)系,政府均有權(quán)獲取相關(guān)信息。

然而,不到數(shù)月,即有報章報道,德國政府沒有理由制裁那些與上述「避稅港」國家有銀行交易的德國人。現(xiàn)任財長Wolfgang Schauble指出:「在最新公布的經(jīng)合組織灰名單上,沒有任何國家或地區(qū)屬于九月份公布的「逃稅法」中所提及需要采取禁止措施的國家。目前,(德國)沒有理由強(qiáng)迫納稅人或銀行提供賬戶資料。」德國財政部發(fā)言人Michael Offer認(rèn)為這個發(fā)現(xiàn)具有「積極的意義」。他指出:「很明顯,那些之前被懷疑提供避稅平臺的國家在國際壓力下,不得不采取措施滿足新稅法所提出的標(biāo)準(zhǔn)」。

經(jīng)合組織財政事務(wù)委員會決定將余下的三個國家(安道爾、列支敦士登侯國和摩納哥公國)從「不合作避稅港」名單上刪除,因?yàn)樵?009年5月,即德國議會通過新反避稅法前的四個月,這三個國家已經(jīng)承諾將按照經(jīng)合組織標(biāo)準(zhǔn),確保信息具透明度并作有效的信息交換。因此,目前并沒有任何國家被列入經(jīng)合組織財政事務(wù)委員會的“不合作避稅港”名單內(nèi)。

綠黨的經(jīng)濟(jì)學(xué)專家Gerhard Schick認(rèn)為,財長Wolfgang Schauble用其言論「有效地結(jié)束了德國的打擊避稅活動」。

Schauble已冷靜地尋找其他途徑來解決稅收赤字的問題。最近有跡象顯示,德國政府有意購買一張儲存擁有瑞士銀行賬戶之避稅人士資料的光碟,盡管這張光碟于技術(shù)上屬盜竊財產(chǎn),而根據(jù)德國法律該購買行為亦屬刑事罪行。

光碟內(nèi)容涉及約1500名德國公民懷疑為了避免在德國納稅,在瑞士設(shè)立銀行賬戶的敏感信息。不久前,一位線人以2500萬歐元的報價向德國稅務(wù)機(jī)關(guān)要求出售該光碟。于2007年,德國聯(lián)邦情報局(BND)和德國外國情報局以500萬歐元購買一只包含德國公民在列支敦士登的避稅證據(jù)的光碟。這筆買賣對德國稅務(wù)當(dāng)局而言是一項(xiàng)很不錯的投資。一位來自波鴻西部城市的檢察官認(rèn)為,這些信息令逃稅人士需要在2009年底之前支付將近1.8億歐元的補(bǔ)繳稅款。相信新的光碟亦會為國家?guī)?億歐元的潛在收入。

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