業(yè)內(nèi)專家稱，總體方向是降稅負、擴稅基、清理優(yōu)惠、加強管理

　　知情人士日前向《證券日報》記者透露，流轉(zhuǎn)稅改革已被提上議程，但具體的試點時間和地點尚未確定。

　　無獨有偶，國家發(fā)展和改革委員會財政金融司司長徐林24日在“中澳政府管理項目總結(jié)大會暨項目成果國際交流會”上表示，我國計劃實施一系列稅收體制改革，包括優(yōu)化增值稅和營業(yè)稅稅收制度，擴大增值稅征收范圍；統(tǒng)籌企業(yè)稅費負擔(dān)，實施資源稅改革等。

　　“當(dāng)前我國流轉(zhuǎn)稅存在著一些明顯的問題，比如生產(chǎn)型增值稅對投資的抑制作用；消費稅課稅范圍較窄，稅率不盡合理等。因此，必須對流轉(zhuǎn)稅進行相應(yīng)改革。”中央財經(jīng)大學(xué)經(jīng)濟學(xué)博士鄒俊偉表示，“流轉(zhuǎn)稅改革的總體方向是降低稅負、擴大稅基、清理稅收優(yōu)惠、加強管理。”

　　他進一步解釋，以增值稅為例，我國目前實行的是生產(chǎn)型增值稅，外購固定資產(chǎn)的進項稅不予抵扣，這對新技術(shù)類企業(yè)和能源、交通等基礎(chǔ)設(shè)施產(chǎn)業(yè)企業(yè)，以及出口為主的企業(yè)影響很大。而消費稅方面，我國目前僅對煙、酒、化妝品等11個稅目征收消費稅，這已經(jīng)很難適應(yīng)我國經(jīng)濟發(fā)展的需要了，“一些娛樂場所的消費以及一次性筷子等耗能源資源型消費，都應(yīng)征消費稅。”

　　“流轉(zhuǎn)稅是中國稅收的重要組成部分，如果流轉(zhuǎn)稅能降低，那么，中國的稅負將會在很大程度上降低。”一稅務(wù)方面的研究人士表示，增值稅、營業(yè)稅等稅率的降低，有助于降低企業(yè)的稅負，提高企業(yè)的競爭力，進而達到藏富于民的目的。

　　財政部公布的數(shù)據(jù)顯示，今年1-7月累計，中國實現(xiàn)財政收入51133億元，這一規(guī)模與2007年全年水平51304億元基本相當(dāng)。

　　業(yè)內(nèi)專家稱，流轉(zhuǎn)稅的改革一方面要降低明顯偏高的稅負，同時也要通過稅制改革和政策調(diào)整擴大稅基，清理優(yōu)惠政策。更重要的還要加強征管、強化管理。“流轉(zhuǎn)稅一直是我國的主體稅種。一方面體現(xiàn)在它的收入在全部稅收收入中所占的比重一直較大；另一方面體現(xiàn)在它的調(diào)節(jié)面比較廣泛，對經(jīng)濟的調(diào)節(jié)作用一直比較顯著。”

　　在國網(wǎng)能源研究院張磊博士看來， “流轉(zhuǎn)稅的改革勢必會對完全競爭行業(yè)方面的企業(yè)帶來一定的影響，對不完全競爭行業(yè)影響則較小。”他同時表示，流轉(zhuǎn)稅的高低還會影響到經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，高稅率、高附加值的企業(yè)比較容易受到政府的青睞，但一般都對中國經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展不利，阻礙經(jīng)濟的發(fā)展。

　　事實上，“減稅”也已經(jīng)成為近年來稅收改革和政策調(diào)整的主基調(diào)，國家除了適當(dāng)擴大消費稅的征稅范圍、調(diào)整個別礦產(chǎn)品的資源稅政策之外，基本上沒有出臺增稅政策。

　　2006年，全面取消農(nóng)業(yè)稅，農(nóng)民每年減輕負擔(dān)1000多億元；2008年以來，特別是為應(yīng)對國際金融危機的沖擊，我國結(jié)合改革和優(yōu)化稅制，實施了結(jié)構(gòu)性減稅政策，大幅減輕了企業(yè)和居民負擔(dān)，促進了企業(yè)擴大投資，拉動了居民消費。僅2009年，就減輕了企業(yè)和居民負擔(dān)約5000億元，力度之大是前所未有的。