海南自由貿(mào)易港——將成為全球最大的自由貿(mào)易港

2020-06-23 10:37:49

十三屆全國人大常委會第十七次會議4月29日表決通過了全國人大常委會關(guān)于授權(quán)國務(wù)院在中國(海南)自由貿(mào)易試驗區(qū)暫時調(diào)整適用有關(guān)法律規(guī)定的決定。中國南海研究院海南自由貿(mào)易港研究中心主任于濤接受中新社記者采訪時表示，全國人大授權(quán)國務(wù)院在海南自貿(mào)試驗區(qū)暫時調(diào)整實施相關(guān)法律的有關(guān)規(guī)定，避免海南未來在相關(guān)領(lǐng)域的改革創(chuàng)新與國家上位法產(chǎn)生沖突，賦予了海南自貿(mào)區(qū)（港）在相關(guān)領(lǐng)域改革創(chuàng)新的巨大空間。

為支持海南全面深化改革開放，推動中國（海南）自由貿(mào)易試驗區(qū)試點政策落地，第十三屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第十七次會議決定：授權(quán)國務(wù)院在中國（海南）自由貿(mào)易試驗區(qū)暫時調(diào)整適用《中華人民共和國土地管理法》《中華人民共和國種子法》《中華人民共和國海商法》的有關(guān)規(guī)定，暫時調(diào)整適用的期限至2024年12月31日。

這句話看起來很簡單，但是懂得海南發(fā)展的人就會知道對海南打造自由港有多么重要。在國家層面上，為一個地區(qū)立法極其罕見。此前，只有香港和澳門兩個特別行政區(qū)享受過這種待遇。

為海南“自由港”立法，專家猜測或意味著海南自由港開放力度極大，很有可能成為“獨立關(guān)稅區(qū)”，也意味著海南可能將獲得“特殊政策”，力度將超過之前的特區(qū)、新區(qū)。

當前世界經(jīng)濟陷入衰退的時刻，推動海南自貿(mào)區(qū)建設(shè)，能夠充分彰顯中國支持經(jīng)濟全球化的堅定決心，是中國對外開放的“升級版”，對世界、對中國、對海南，具有重大意義。對世界而言，海南自貿(mào)區(qū)將成為全球貿(mào)易發(fā)展和世界經(jīng)濟增長的新樞紐。

什么是自由貿(mào)易港

自由貿(mào)易港通常被視為開放程度最高的自貿(mào)區(qū)，在自貿(mào)港里海關(guān)一線真正放開，貨物自由流動，取消或最大程度簡化入港貨物的貿(mào)易管制措施，簡化一線申報手續(xù)。

通常是指設(shè)在國家與地區(qū)境內(nèi)、海關(guān)管理關(guān)卡之外的允許境外貨物、資金自由進出的港口區(qū)，外方船只、飛機等交通運輸工具也可自由往來。

業(yè)內(nèi)人士指出，自由貿(mào)易港通常被視為開放程度最高的自貿(mào)試驗區(qū)，往往能成為一個地區(qū)、乃至全球開放高度和貿(mào)易樞紐中心。

自由貿(mào)易試驗區(qū)和自由貿(mào)易港的特色是“自由”，這并不僅僅是稅收和貿(mào)易方面的自由，也是制度安排的自由，會進一步激發(fā)所在地區(qū)的主動性和活力，推動對外開放進程。

這是什么概念呢，想一下迪拜、香港、新加坡就很容易理解了，這是全球少有的幾個自由貿(mào)易港。

早在2018年4月，中央已研究制定了《關(guān)于海南深化改革開放的指導(dǎo)意見》。中央向海南提了6點具體要求，表示對海南定位很高，期望很高，并提出歡迎全世界投資者來海南投資興業(yè)，要舉全國之力、聚四方之財支援海南。

為什么選擇海南

1. 它是面對太平洋和印度洋的重要開放門戶，從中國內(nèi)地的角度看，海南島是一個神經(jīng)末梢，但如果從面對太平洋和印度洋、面對世界的角度看，它就是新一輪改革開放的最前沿。

2. 海南也是國內(nèi)離東南亞最近的沿海省份。近些年來，亞太經(jīng)濟體早已經(jīng)成為世界經(jīng)濟新的增長點。作為從地理上與亞太國家聯(lián)系最方便的省份，海南的開放，同樣是時代的需要。

3. 作為中國最大的經(jīng)濟特區(qū)，海南一直爭當中國改革的“試驗田”和“排頭兵”。30年來，海南全省GDP增長21.8倍；城鄉(xiāng)居民收入分別增長30.3倍和24.7倍；第三產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重從31%提高到55.7%。而這些數(shù)字，相較于同期臺灣省，及周邊的東南亞國家，都有很大程度的上升。

4. 海南出臺了一系列敢闖敢拼、敢為人先的開放性政策，在這片土地上扎根，煥發(fā)活力。

2000年海南省率先實行落地簽證政策，2003年在全國率先開放第三、四、五種航空運輸業(yè)務(wù)權(quán)，2017年進一步拓展國際航線至56條。

2011年4月20日開始試點執(zhí)行的離島免稅政策，使海南成為全球第4個實施“離島免稅”的島嶼。

5. 作為中國最南端的省份，海南還是中國”一帶一路“倡議的戰(zhàn)略支點。早在古代，海口就是中國”海上絲綢之路“從東南沿海到東南亞的商貿(mào)樞紐，如今依托于“生態(tài)環(huán)境、經(jīng)濟特區(qū)、國際旅游島”幾大優(yōu)勢，它也早已經(jīng)成為21世紀海上絲綢之路戰(zhàn)略支點城市。

可能有哪些利好政策

雖然目前海南自由貿(mào)易法草案尚未出臺，具體內(nèi)容暫不可知，但從一些公開報道的內(nèi)容，可對海南自貿(mào)區(qū)法內(nèi)容窺視一二。

海南省人大常委會副主任許俊介紹，今年海南將加快建立健全與國家法律體系相配套、與國際慣例相接軌、與自貿(mào)港建設(shè)相適應(yīng)的法規(guī)架構(gòu)。

海南省人大常委會全年擬安排審議關(guān)于重點園區(qū)和營商環(huán)境方面的法規(guī)，主要包括海口江東新區(qū)條例、崖州灣科技城條例、洋浦經(jīng)濟開發(fā)區(qū)條例、企業(yè)和個人訪問國際互聯(lián)網(wǎng)管理規(guī)定、國際船舶管理條例等法規(guī)，以及關(guān)于海南生態(tài)軟件園等重點園區(qū)管理體制改革的法規(guī)性決定；關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)方面的法規(guī)，主要包括生態(tài)補償條例、熱帶雨林國家公園管理條例和特許經(jīng)營管理辦法等；關(guān)于社會建設(shè)管理方面的法規(guī)，主要包括無障礙環(huán)境建設(shè)條例、華僑權(quán)益保護條例等。

同時將啟動數(shù)據(jù)跨境流動、移民與出入境管理、境外企業(yè)資質(zhì)和專業(yè)人士職業(yè)資格認可等29項立法研究。許俊介紹，海南自貿(mào)區(qū)(港)立法研究已取得重要成果，形成涵蓋人員、資金、貨物、數(shù)據(jù)跨境流動，以及財稅制度、風險防控，糾紛解決機制等十個方面共54條建議清單，為全國人大常委會立法調(diào)研提供重要參考。

可能會帶來哪些投資機會

相關(guān)專家認為，海南在貿(mào)易投資自由化的繼續(xù)升級外，財稅和金融領(lǐng)域有望成為政策發(fā)力點，包括免稅擴容、稅費減免、人民幣國際化等。免稅購物、休閑旅游、醫(yī)療康養(yǎng)、熱帶農(nóng)業(yè)與油氣開發(fā)、為產(chǎn)業(yè)發(fā)展服務(wù)的數(shù)字經(jīng)濟和金融科技等領(lǐng)域有望迎來發(fā)展東風。

1）旅游消費服務(wù)方面，關(guān)注“旅游+購物”、“旅游+醫(yī)療”、“旅游+文化”、“旅游+體育”等旅游消費發(fā)展方向，以及海口、萬寧、三亞等重點城市，尤其注意鼓勵發(fā)展沙灘、賽馬運動，探索發(fā)展競猜型體育彩票和大型國際賽事即開彩票等新變化，關(guān)注中國國旅、首旅酒店等；

2）基建方面，從國務(wù)院和海南省的規(guī)劃來看，機場、港口、公路，以及光纖通信網(wǎng)絡(luò)、電網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)都將進一步推進，海南省基建空間可期，關(guān)注嘉寓股份、華夏航空等；

3）高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)方面，海南省發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)空間較大，政策支持也逐步明朗，智能物聯(lián)、數(shù)字貿(mào)易、區(qū)塊鏈、金融科技、海洋科技、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等依托實體發(fā)展的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)應(yīng)長期關(guān)注。