一個(gè)彩票搖獎(jiǎng)機(jī)里，裝著幾十個(gè)寫著編號(hào)的乒乓球，貌似是在鼓風(fēng)機(jī)的作用下，這些球被輪番吹到風(fēng)口，一個(gè)接一個(gè)的掉出來(lái)。而旁邊，是成千上萬(wàn)的人翹首以盼著命運(yùn)的眷顧……曾幾何時(shí)，與“概率”和“運(yùn)氣”掛鉤的，是彩票和博弈；然而忽如一夜搖號(hào)來(lái)，從買車到買房，一個(gè)個(gè)隨機(jī)產(chǎn)生的號(hào)碼，一次又一次地把中國(guó)人的人生大事攥在了手里。

7月8日消息，中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于深化教育教學(xué)改革全面提高義務(wù)教育質(zhì)量的意見》，其中最受到關(guān)注的是第17條——民辦義務(wù)教育學(xué)校招生納入審批地統(tǒng)一管理，與公辦學(xué)校同步招生，對(duì)報(bào)名人數(shù)超過招生計(jì)劃的，實(shí)行電腦隨機(jī)錄取。

幾年前萬(wàn)人搖號(hào)搶房的盛況，很多人還記憶猶新。而這“搖號(hào)上學(xué)”的一紙文書，近日又讓數(shù)以萬(wàn)計(jì)的家長(zhǎng)輾轉(zhuǎn)難眠。

搖號(hào)上學(xué)，時(shí)代夾縫中的成長(zhǎng)與畸形

搖號(hào)這個(gè)活動(dòng)，最早可以追溯到明朝，《國(guó)榷》記載朱元璋草創(chuàng)大明時(shí)“寫職名為丸，耦進(jìn)而分拈之”。盡管它始于明初典章制度尚未建立之時(shí)，但卻是在隨后的幾百年里得以發(fā)揚(yáng)光大——不管是在萬(wàn)歷朝成為銓官員的定制，還是幾十年前一個(gè)貧窮家庭幾個(gè)孩子抓鬮上大學(xué)，或者是現(xiàn)在搖號(hào)買房買車，這種歷史悠久的分配方式帶著“解決資源稀缺”以及“實(shí)現(xiàn)機(jī)會(huì)平等”兩個(gè)標(biāo)簽，一直活在了我們的生活中，教育領(lǐng)域也不例外。

在中國(guó)，越是辦學(xué)有特色、教育資源豐富的學(xué)校，就會(huì)越受到家長(zhǎng)的青睞，成為送子女入學(xué)的首選。然而“好學(xué)校”總是人滿為患的，所以以往的模式是，“好學(xué)校”會(huì)通過提前招生、競(jìng)賽等方式進(jìn)行“掐尖”選優(yōu)。總的來(lái)看，這部分篩選優(yōu)質(zhì)生源的學(xué)校，以民辦學(xué)校居多。

長(zhǎng)久以往的篩選，這就造成越來(lái)越多的優(yōu)秀學(xué)生聚集到一處，成就了“名校”與居高不下的“學(xué)區(qū)房”，也造就了“公弱民強(qiáng)”的局面。捉襟見肘的名牌學(xué)校、匱乏的教育資源，與暴漲的學(xué)生潮之間，長(zhǎng)期以來(lái)一直是供需不平衡的狀態(tài)。于是老祖宗千百年來(lái)的智慧也被運(yùn)用到了教育領(lǐng)域——不同于以前，這些可以篩選學(xué)生的民辦學(xué)校現(xiàn)在必須統(tǒng)一服從安排，一是不能提前招生，二是招人人數(shù)超過后必須進(jìn)行電腦搖號(hào)派位，三是必須免試入學(xué)。

有人評(píng)價(jià)“搖號(hào)上學(xué)”可能是近十來(lái)年教育改革中最大的進(jìn)步——從宏觀上來(lái)說(shuō)，不但可以控制熱點(diǎn)學(xué)校入學(xué)規(guī)模，還可以解決學(xué)區(qū)教育資源和招生數(shù)量不平衡的問題；從微觀上來(lái)說(shuō)，每個(gè)孩子都站在同一起跑線上，不用“拼爹”拼媽”也不用被奧數(shù)班綁架，就可獲得等概率的機(jī)會(huì)去好學(xué)校讀書。

      當(dāng)“不患沒學(xué)位，而患分配不公”的機(jī)會(huì)真正落地實(shí)施，這項(xiàng)改革卻又存在著許多的爭(zhēng)議。

      爭(zhēng)議一——不看實(shí)力看運(yùn)氣，以后要把上補(bǔ)習(xí)班的錢都用去燒香拜佛嗎？在樂學(xué)匯創(chuàng)始人張華看來(lái)，追求教育公平應(yīng)該用更科學(xué)文明的方式，搖號(hào)的偶然性、隨機(jī)性太大，不適合教育這樣嚴(yán)肅的、關(guān)涉學(xué)生前途發(fā)展的事情。“在所有關(guān)于‘公平’的探尋里，搖號(hào)抽簽，永遠(yuǎn)是最沒有爭(zhēng)議的那一個(gè)——因?yàn)樗�足夠粗暴，也足夠�?jiǎn)單。我想我們傳遞給孩子的價(jià)值觀應(yīng)是努力就會(huì)有回報(bào)，而不是讓孩子因?yàn)檫\(yùn)氣就對(duì)自己的奮斗產(chǎn)生動(dòng)搖。”

      爭(zhēng)議二——如果教育的前提是公平，那么公平的前提，是否應(yīng)該是承認(rèn)并正視差異？中國(guó)青少年創(chuàng)新教育委員會(huì)副主任、橋達(dá)國(guó)際教育副總裁、軟云科技研究院院長(zhǎng)趙曉林提到，學(xué)生個(gè)體的差異化決定了教育必須要有差異化。沒有差異化的教育不是成熟的教育，因此被搖號(hào)剝奪的教育選擇權(quán)應(yīng)該還給家長(zhǎng)和學(xué)生。這個(gè)想法得到了很多人的支持，他們提出教育應(yīng)該要因材施教的行為，二者本不應(yīng)該結(jié)合。

      爭(zhēng)議三——除了公平，是否應(yīng)該考慮先解決供需問題，而不是頭痛醫(yī)頭，腳痛醫(yī)腳？除了以上兩點(diǎn)，被大家討論最多的就是如何打破優(yōu)質(zhì)教育資源壟斷。張華談到，在他看來(lái)能解決教育問題的根本措施是多建好學(xué)校、多培養(yǎng)好老師，而不是通過公平地瓜分少有的好名校念書名額來(lái)實(shí)現(xiàn)教育均衡。趙曉林也談到，民辦校作為公辦教育的重要補(bǔ)充，或者以管理、課程、素質(zhì)教育為特色，在與公辦校的差異化競(jìng)爭(zhēng)中辦出了特色和口碑。把板子拍到民辦校身上，或?qū)⒁欢ǔ潭鹊囟髿⑦@些學(xué)校的辦學(xué)特色，對(duì)于整個(gè)教育行業(yè)的發(fā)展非常不利的。

      優(yōu)質(zhì)教育的稀缺不均衡，一直是人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。育兒戰(zhàn)爭(zhēng)，已然演變?yōu)橐粋�(gè)尖銳的社會(huì)問題。當(dāng)“搖號(hào)上學(xué)”灌溉在焦慮上面，就成了80后、90后家長(zhǎng)心的又一次“中年危機(jī)”——

      昂貴的學(xué)區(qū)房，曾經(jīng)是他們背在身上的千斤重?fù)?dān)，但也寄托了他們望子成龍的心愿。當(dāng)入學(xué)不費(fèi)吹灰之力、任憑搖號(hào)的規(guī)則決定時(shí)，家長(zhǎng)便愈發(fā)為孩子未來(lái)能實(shí)現(xiàn)階級(jí)躍遷而絞盡腦汁。你看，這就是中國(guó)教育的怪圈。


      掃清陳疴，政策影響余韻長(zhǎng)存


      事實(shí)上，這并不是民辦學(xué)校“搖號(hào)”入學(xué)首次在業(yè)內(nèi)出現(xiàn)。為了保證相對(duì)公平公正地分配教育資源，近年來(lái)北京、上海、杭州、成都、南京、昆明、西安、東莞等城市教育主管部門都已經(jīng)陸陸續(xù)續(xù)采用了電腦隨機(jī)派位的辦法，但執(zhí)行方案卻不盡相同。

      不同于以往各地教育部門的小范圍嘗試，此次文件是由國(guó)務(wù)院直接下達(dá)。而下發(fā)之后，多地也都及時(shí)響應(yīng)，立即調(diào)整了招生方案。例如銀川市，7月10日便將電腦派位和自主招生四六開的比例，調(diào)整為100%電腦隨機(jī)錄取，已完成的40%電腦隨機(jī)錄取結(jié)果不變，而原招生方案中60%通過面談的招生則已取消；而寶雞市也在7月11日發(fā)布了緊急通知，市內(nèi)義務(wù)教育階段的民辦學(xué)校如果報(bào)名人數(shù)超過招生計(jì)劃，那么生源將全部實(shí)行電腦隨機(jī)錄取。此外一些具體細(xì)則尚未全部出臺(tái)的地方部門，教育局工作人員也都第一時(shí)間做出了回應(yīng)。

      可以預(yù)見，一個(gè)新政策引導(dǎo)下的“全民搖號(hào)上學(xué)”時(shí)代已經(jīng)近在眼前。


      教培行業(yè)，短期內(nèi)有沖擊但未來(lái)有機(jī)遇

      樂學(xué)匯創(chuàng)始人張華表示，如果搖號(hào)上學(xué)政策全面落地，那么短期對(duì)于K12培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的需求有望增加。“國(guó)家一考定終生的指揮棒沒變，那么電腦隨機(jī)搖號(hào)可能造成部分學(xué)生不能進(jìn)到理想學(xué)校，學(xué)生家長(zhǎng)會(huì)變得更焦慮，對(duì)子女的課外培訓(xùn)更上心。還是那句話，中國(guó)家長(zhǎng)不愿輸在起跑線上，更不愿意輸在過程中。”

      但對(duì)于以幼升小，小升初教育為主的機(jī)構(gòu)和學(xué)校來(lái)說(shuō)，或?qū)⑾让媾R一場(chǎng)風(fēng)暴。“一是民辦學(xué)校現(xiàn)有的相對(duì)自由的招生方式會(huì)受到極大的限制，對(duì)這部分學(xué)校的運(yùn)營(yíng)極其不利；二是很多以前做‘掐尖’，‘培優(yōu)’生意的機(jī)構(gòu)，因?yàn)閾u號(hào)后例如小升初奧數(shù)這樣的培訓(xùn)沒用了，生存空間將驟減。由于中考、高考仍然是有紙面上篩選機(jī)制，所以相較而言影響沒有那么大。”

      從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，新政的下發(fā)會(huì)對(duì)中國(guó)教育生態(tài)產(chǎn)生重大影響。中國(guó)青少年創(chuàng)新教育委員會(huì)副主任、橋達(dá)國(guó)際教育副總裁、軟云科技研究院院長(zhǎng)趙曉林表示：“從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看對(duì)教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)是利好，國(guó)人對(duì)教育差異化的追求會(huì)形成市場(chǎng)剛需，當(dāng)全日制民辦校招生受限后，機(jī)制更加靈活的教培機(jī)構(gòu)會(huì)成為家長(zhǎng)和學(xué)生的選擇。”

      啟迪未來(lái)教育研究院副院長(zhǎng)鄒世成則是提到，由于新政加強(qiáng)了對(duì)綜合素質(zhì)能力培養(yǎng)的要求，所以音樂、體育、美術(shù)、研學(xué)等相關(guān)素質(zhì)教育領(lǐng)域的機(jī)構(gòu)將迎來(lái)利好；除此之外，《意見》還強(qiáng)調(diào)了要加強(qiáng)教育信息化技術(shù)的應(yīng)用和數(shù)字化教育資源的建設(shè)，對(duì)提升學(xué)習(xí)效率和質(zhì)量的教育科技企業(yè)也是一個(gè)利好的強(qiáng)信號(hào)。


      教育均衡，將繼續(xù)發(fā)揮威力


      不管是此次發(fā)布的《關(guān)于深化教育教學(xué)改革全面提高義務(wù)教育質(zhì)量的意見》，還是2018年4月更早公布的《中華人民共和國(guó)民辦教育促進(jìn)法實(shí)施條例（修訂草案）（征求意見稿）》。“公民統(tǒng)招、免試錄取”的政策背后，都滲透著一個(gè)宗旨：通過重點(diǎn)深化考試招生、評(píng)價(jià)體系改革，推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，為教育減負(fù)奠定基礎(chǔ)。

鄒世成向億歐教育提到了他對(duì)新政的理解：“以前有小升初考試，在一定范圍的行政區(qū)域內(nèi)（一般是區(qū)、縣）按照考試成績(jī)擇優(yōu)錄取。后來(lái)為了減負(fù)，開始推行免試就近入學(xué)，學(xué)校跟相應(yīng)的學(xué)區(qū)一一對(duì)應(yīng)。始料未及但又很自然的是，家長(zhǎng)紛紛通過購(gòu)買優(yōu)質(zhì)學(xué)校周邊的房子，為子女獲得優(yōu)質(zhì)學(xué)校的入學(xué)機(jī)會(huì)，學(xué)區(qū)房不斷被炒出天價(jià)。這個(gè)過程中，憑分錄取變成了變相的憑錢錄取，顯然對(duì)中低階層的家庭是不公平的，也不符合國(guó)家‘房住不炒’的基本政策。多校劃片、搖號(hào)入學(xué)本質(zhì)上是對(duì)粗糙的免試就近入學(xué)政策的修正，將幾所層次不等學(xué)校的小學(xué)區(qū)合并成一個(gè)大的學(xué)區(qū)，在這個(gè)學(xué)區(qū)內(nèi)搖號(hào)入學(xué)。也就是說(shuō)，學(xué)區(qū)房和好學(xué)校之間不再畫等號(hào)。”

究其根本，社會(huì)管理不是追求一種表面平均，而是追求內(nèi)在的平衡的行為，這種平衡包括了資源分配的平衡和社會(huì)心理平衡。所以以“減負(fù)”為導(dǎo)向的基礎(chǔ)教育改革，確實(shí)能很好地實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)。一方面，幫助無(wú)力提供家庭教育的底層家庭獲得足夠多的教育資源；另一方面，是弱化學(xué)校教育強(qiáng)調(diào)家庭教育與素質(zhì)教育，減輕父母和小孩面臨巨大的競(jìng)爭(zhēng)壓力。

基于這樣的背景，眾多業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，中小學(xué)生的減負(fù)教育、快樂教育、素質(zhì)教育、游戲教育、家庭教育等將蔚然成風(fēng)，而“減負(fù)”與“綜合素質(zhì)教改”也將持續(xù)成為中國(guó)基礎(chǔ)教育實(shí)踐與改革的中心。

結(jié)語(yǔ)

梁漱溟先生曾經(jīng)寫過一本書《這個(gè)世界會(huì)好嗎？》，這樣的發(fā)問，相信如今的我們也有共鳴：陷于時(shí)代的車輪下，對(duì)教育資源的爭(zhēng)奪仿佛一場(chǎng)零和游戲。而近日的這一紙文書，又再次刺激了焦慮的中國(guó)家長(zhǎng)——曾經(jīng)為了孩子讀書處處碰壁、勞神傷財(cái)、甚至不擇手段的時(shí)代居然就要一去不復(fù)返，“拼爹、搶跑、名校”似乎也將成為中小學(xué)生的過去。

搖號(hào)上學(xué)仿佛以一個(gè)樸素的姿態(tài)，給所有父母提出了更大的難題：用運(yùn)氣來(lái)削弱教育塔尖的積累優(yōu)勢(shì)，背后是否暗藏了更多的問題和更大的不公平？

搖號(hào)，看上去搖的是一個(gè)孩子和一個(gè)家庭的未來(lái)，實(shí)際上搖的卻是一個(gè)國(guó)家、一個(gè)民族的未來(lái)。或許懷疑來(lái)自我國(guó)教育多年積重太深，但我們不能否認(rèn)，能夠解決當(dāng)下突出矛盾，并且做到相對(duì)公平，已然不易。正如梁漱溟先生所言——至少我們應(yīng)該相信，世界是一天天往好里去的。