交通銀行與國(guó)際金融協(xié)會(huì)合作舉辦的2014中國(guó)經(jīng)濟(jì)論壇上，上海市金融辦主任在回答一名外資行人士提問(wèn)中提及，金融辦正與銀監(jiān)會(huì)積極協(xié)調(diào)，推動(dòng)放寬自貿(mào)區(qū)內(nèi)外資行人民幣業(yè)務(wù)的準(zhǔn)入。

     “區(qū)外（外資行申請(qǐng)人民幣業(yè)務(wù)資格）需要外幣業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)三年，自貿(mào)區(qū)內(nèi)能不能縮短到一年？目前還沒(méi)有推出，但這是我們想推進(jìn)的內(nèi)容，”他說(shuō)。

     2001年中國(guó)加入世界貿(mào)易組織開(kāi)啟了外資銀行的入華之路，不過(guò)真正讓外資行與中資行同臺(tái)競(jìng)爭(zhēng)提供條件的，[盧森堡公司注冊(cè)]是2006年《中華人民共和國(guó)外資銀行管理?xiàng)l例》的發(fā)布，滿足要求的外資行可以申請(qǐng)經(jīng)營(yíng)人民幣業(yè)務(wù)。當(dāng)然，這一業(yè)務(wù)資格準(zhǔn)入門(mén)檻相對(duì)較高：《條例》規(guī)定，外資銀行營(yíng)業(yè)性機(jī)構(gòu)想要經(jīng)營(yíng)人民幣業(yè)務(wù)的，在提出申請(qǐng)前需要在境內(nèi)開(kāi)業(yè)3年以上、前2年連續(xù)盈利。

     2013年，中國(guó)銀監(jiān)會(huì)在支持上海自貿(mào)區(qū)的八條意見(jiàn)中首次提到，支持外資銀行入?yún)^(qū)經(jīng)營(yíng)、研究推進(jìn)適當(dāng)縮短外資銀行分行從事人民幣業(yè)務(wù)的年限要求。近期，中國(guó)銀監(jiān)會(huì)授權(quán)上海銀監(jiān)局發(fā)布《關(guān)于試行中國(guó)（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)銀行業(yè)監(jiān)管相關(guān)制度安排的通知》，雖然涉及了銀行自貿(mào)區(qū)分支行開(kāi)設(shè)簡(jiǎn)化準(zhǔn)入、離岸業(yè)務(wù)資格下放至分支機(jī)構(gòu)等諸多舉措，但并未提及上述內(nèi)容。

     假如這一業(yè)務(wù)準(zhǔn)入門(mén)檻降低，可能激發(fā)更多外資銀行進(jìn)駐自貿(mào)區(qū)的動(dòng)力。目前金融機(jī)構(gòu)對(duì)自貿(mào)區(qū)業(yè)務(wù)已經(jīng)相當(dāng)踴躍：5月14日上海銀監(jiān)局副局長(zhǎng)馬立新曾在發(fā)布會(huì)上披露，累計(jì)已有32家金融機(jī)構(gòu)正式獲批在自貿(mào)區(qū)設(shè)立35家營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)，包括11家中資銀行分行，3家中資銀行支行，20家外資銀行支行，1家金融租賃子公司；經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，還將有一家民營(yíng)銀行落戶自貿(mào)區(qū)。

     隨著央行、銀監(jiān)會(huì)、保監(jiān)會(huì)已陸續(xù)推動(dòng)自貿(mào)區(qū)創(chuàng)新業(yè)務(wù)和監(jiān)管細(xì)則落地、證監(jiān)會(huì)支持自貿(mào)區(qū)的框架初定，自貿(mào)區(qū)金融業(yè)態(tài)的監(jiān)管框架正在形成。鄭楊在論壇上表示，自貿(mào)區(qū)金融監(jiān)管應(yīng)該“說(shuō)得清、管得住、放得開(kāi)”，首先探索嘗試簡(jiǎn)政放權(quán)；監(jiān)管體系做好了，再與全國(guó)的金融改革進(jìn)程更緊密結(jié)合、積累經(jīng)驗(yàn)，“做一些壓力測(cè)試”。

     他透露，[盧森堡注冊(cè)公司]一行三會(huì)是自貿(mào)區(qū)金融政策的主要推動(dòng)者，作為地方監(jiān)管機(jī)構(gòu)，上海市金融辦下一步重點(diǎn)工作有四個(gè)方面：配合國(guó)家相關(guān)部門(mén)做自貿(mào)區(qū)改革政策的落地和實(shí)施、推動(dòng)金融市場(chǎng) 和金融機(jī)構(gòu)在自貿(mào)區(qū)的聚集發(fā)展、加強(qiáng)金融安全網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)，以及積極聯(lián)動(dòng)自貿(mào)區(qū)和國(guó)際金融中心建設(shè)。

     鄭楊還特別強(qiáng)調(diào)了自貿(mào)區(qū)的金融風(fēng)險(xiǎn)防范。“隨著自貿(mào)區(qū)金融政策不斷推出，跨領(lǐng)域交叉性業(yè)務(wù)活躍，跨境資金進(jìn)出活躍，”他說(shuō)，“我們將和相關(guān)部門(mén)一起加強(qiáng)金融監(jiān)管協(xié)調(diào)，加強(qiáng)跨境資金流動(dòng)的分析檢測(cè)預(yù)警和評(píng)估。”