民營(yíng)企業(yè)目前是中國(guó)重要的經(jīng)濟(jì)支柱。無論在民營(yíng)企業(yè)的數(shù)量，還是其對(duì)GDP、就業(yè)以及技術(shù)創(chuàng)新（以有效發(fā)明專利數(shù)量衡量）的貢獻(xiàn)，都超出了國(guó)有經(jīng)濟(jì)。
到 2011年底，[大連瑞豐注冊(cè)香港公司]中國(guó)有967.7萬戶私營(yíng)企業(yè)和3756.5萬戶個(gè)體工商戶。單單這兩類民營(yíng)企業(yè)就占據(jù)了壓倒性多數(shù)。2011年民營(yíng)企業(yè)就業(yè)人口是國(guó)有企業(yè)就業(yè)人數(shù)的近四倍。民營(yíng)企業(yè)的GDP貢獻(xiàn)大約在50%以上，50%-60%之間，如果考慮到影子經(jīng)濟(jì)的影響，則民營(yíng)企業(yè)的GDP貢獻(xiàn)還要大。
民營(yíng)企業(yè)（含個(gè)體戶）所提供的就業(yè)崗位數(shù)量占全國(guó)城鄉(xiāng)總就業(yè)人口的比例是逐漸提高的，2011年達(dá)到23540萬人，占城鄉(xiāng)總就業(yè)人口的比例達(dá)到 30.8%；而國(guó)有企業(yè)就業(yè)人口占比是緩慢下降的，2011年只達(dá)8.8%。單單以規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)所獲得有效發(fā)明專利數(shù)量來衡量，民營(yíng)企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新也據(jù)支配地位。2011年，規(guī)模以上民營(yíng)工業(yè)企業(yè)的有效發(fā)明專利總數(shù)為131986件，占65%。其中單單私營(yíng)企業(yè)的有效專利發(fā)明數(shù)就達(dá)41366件，占 26.1%，該數(shù)量是三類“國(guó)”字頭企業(yè)（國(guó)有企業(yè)、國(guó)有聯(lián)營(yíng)企業(yè)和國(guó)有獨(dú)資企業(yè)）有效專利發(fā)明數(shù)的2.5倍。
目前民營(yíng)企業(yè)的稅收貢獻(xiàn)在某些名義指標(biāo)上高于國(guó)有企業(yè)，但在另外一些名義指標(biāo)上低于國(guó)有企業(yè)，但民營(yíng)企業(yè)的實(shí)際稅收貢獻(xiàn)也超出了國(guó)有經(jīng)濟(jì)。中國(guó)的大量稅收是間接稅，其稅負(fù)是可以轉(zhuǎn)嫁的。比如很多國(guó)有企業(yè)集中在產(chǎn)業(yè)鏈的上游環(huán)節(jié)，實(shí)行行政壟斷，其價(jià)格也是行政壟斷定價(jià)，往往是偏高定價(jià)，典型的有中石油和中石化。由于對(duì)這些企業(yè)產(chǎn)品與服務(wù)的需求缺乏彈性，這些企業(yè)的稅收負(fù)擔(dān)主要轉(zhuǎn)嫁給了中下游的民營(yíng)企業(yè)和消費(fèi)者，或者說其“稅收貢獻(xiàn)”應(yīng)歸功于這些民營(yíng)企業(yè)和消費(fèi)者。
但是，根據(jù)一些調(diào)研結(jié)果，民營(yíng)企業(yè)的生存環(huán)境仍然不容樂觀，它在近年來總體上有所惡化。其根源是多方面的，有著制度原因、市場(chǎng)原因和自身原因。
首先是體制原因：一是從法律和政策規(guī)定上看，民營(yíng)企業(yè)的地位仍然較之于國(guó)有企業(yè)要低，私營(yíng)經(jīng)濟(jì)的地位也比公有制經(jīng)濟(jì)的地位要低；二是民營(yíng)企業(yè)的法律安全問題所有加重，比如政府在煤礦業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整是以犧牲私營(yíng)煤礦業(yè)主的基本權(quán)利為代價(jià)的；三是宏觀經(jīng)濟(jì)政策變動(dòng)頻繁，主要是保增長(zhǎng)，但是政策變動(dòng)往往侵害到民營(yíng)企業(yè)的產(chǎn)權(quán)，比如信貸控制和金融抑制政策造成民營(yíng)企業(yè)融資難；四是匯率的大幅上調(diào)影響到大量東部民營(yíng)企業(yè)的生產(chǎn)成本與出口；五是勞動(dòng)合同法的推行、社保法規(guī)和環(huán)境法規(guī)的強(qiáng)化實(shí)施提高了企業(yè)的生產(chǎn)與經(jīng)營(yíng)成本；六是行政壟斷力量近年來越來越強(qiáng)勢(shì)，限制了民營(yíng)企業(yè)的生存與發(fā)展空間；七是民營(yíng)企業(yè)稅收負(fù)擔(dān)總體上比較重；八是很多地方各行政部門自由裁量權(quán)較大，對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)各種名目的侵?jǐn)_增多。
其次是市場(chǎng)原因：一是由于全球金融危機(jī)和歐債危機(jī)的影響，外需減少；二是歐美國(guó)家與中國(guó)的貿(mào)易摩擦較多，反傾銷等措施對(duì)中國(guó)民營(yíng)企業(yè)的出口造成一定的沖擊；三是沿海地區(qū)民營(yíng)企業(yè)產(chǎn)能過剩較為嚴(yán)重，競(jìng)爭(zhēng)性行業(yè)工業(yè)產(chǎn)品價(jià)格總體上趨于下降，原材料、勞動(dòng)力成本和其他成本上升，由此引發(fā)東部沿海地區(qū)制造業(yè)危機(jī)；四是總體經(jīng)濟(jì)下行，企業(yè)之間“三角債”問題嚴(yán)重，在許多地區(qū)部分企業(yè)資金鏈緊張或者斷裂，經(jīng)營(yíng)困難；五是地方保護(hù)主義嚴(yán)重，一些外地企業(yè)在中西部的經(jīng)營(yíng)甚至遭遇“關(guān)門打狗”；六是很多企業(yè)面臨產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移或者產(chǎn)業(yè)升級(jí)，但面臨資金和資金瓶頸。金融市場(chǎng)發(fā)展滯后加劇了其轉(zhuǎn)型難度。
中國(guó)民營(yíng)企業(yè)的市場(chǎng)準(zhǔn)入與資本流動(dòng)障礙仍然較大。民營(yíng)企業(yè)的金融市場(chǎng)準(zhǔn)入，涉及民營(yíng)企業(yè)投資金融市場(chǎng)的進(jìn)展和障礙，以及民營(yíng)企業(yè)進(jìn)入金融市場(chǎng)融資的進(jìn)展和障礙。近年來，民營(yíng)企業(yè)的金融市場(chǎng)準(zhǔn)入雖然有所改善，但是金融抑制仍然嚴(yán)重。整個(gè)金融市場(chǎng)仍然體現(xiàn)出國(guó)家統(tǒng)制主義風(fēng)格。民營(yíng)企業(yè)組建或者參與組建資本市場(chǎng)機(jī)構(gòu)的門檻較高，審批要求過于嚴(yán)格。中國(guó)基本上還沒有放開民營(yíng)企業(yè)對(duì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)的市場(chǎng)準(zhǔn)入。民營(yíng)企業(yè)雖然可以參與組建村鎮(zhèn)銀行，但是村鎮(zhèn)銀行的發(fā)起單位必須為商業(yè)銀行。因此在參與組建村鎮(zhèn)銀行方面，民營(yíng)企業(yè)沒有主動(dòng)權(quán)。對(duì)于多數(shù)民營(yíng)中小企業(yè)來說，無論是主板、中小企業(yè)板和創(chuàng)業(yè)板的門檻都偏高。此外，企業(yè)債融資的門檻也較高。而針對(duì)中小企業(yè)的集合債券，其總體規(guī)模也有限。
盡管一般競(jìng)爭(zhēng)性行業(yè)從表面上看起來，民營(yíng)企業(yè)進(jìn)入障礙并不大，但是在實(shí)際經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中，民營(yíng)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)行為要受到種種限制，這些限制就構(gòu)成了民營(yíng)企業(yè)進(jìn)入一般競(jìng)爭(zhēng)性行業(yè)的障礙，這些障礙主要包括：一是政府的宏觀政策或產(chǎn)業(yè)政策不利于民營(yíng)企業(yè)的生存和發(fā)展；二是政府對(duì)土地的行政壟斷構(gòu)成了民營(yíng)企業(yè)自由進(jìn)入土地市場(chǎng)的障礙；三是政府制定的稅收、補(bǔ)貼政策造成了競(jìng)爭(zhēng)上很大的不公平；四是地方保護(hù)主義與分利集團(tuán)對(duì)民營(yíng)企業(yè)的進(jìn)入一般競(jìng)爭(zhēng)性行業(yè)構(gòu)成了較大壁壘。
無論是教育還是醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域，都還存在大量的市場(chǎng)準(zhǔn)入障礙。政府往往視之為事業(yè)單位部門，還存在很多對(duì)于民營(yíng)企業(yè)的政策法規(guī)歧視。在公用事業(yè)和傳統(tǒng)壟斷行業(yè)，政府將其作為國(guó)有企業(yè)運(yùn)作的重要空間，而且往往采取行政壟斷的方式。這些領(lǐng)域往往沒有在全部環(huán)節(jié)放開，只要其中部分環(huán)節(jié)沒有放開，對(duì)民營(yíng)企業(yè)的市場(chǎng)準(zhǔn)入就不是真正放開（“玻璃門”）。即便進(jìn)入了，也最終會(huì)碰壁（“彈簧門”）。比如盡管國(guó)家允許民營(yíng)企業(yè)進(jìn)口原油，但是民營(yíng)企業(yè)的進(jìn)口必須首先納入“兩油” 的排產(chǎn)計(jì)劃，否則不允許在國(guó)內(nèi)運(yùn)輸和煉化。問題是，如果不在“兩油”煉化，“兩油”一般不會(huì)將其列入排產(chǎn)計(jì)劃。即便列入，
雖然民營(yíng)企業(yè)的生存環(huán)境總體上有所惡化，但其外部支持環(huán)境有所改善�！缎�30條》的各種具體實(shí)施細(xì)則總體上有利于民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展。它們于2012年6月底之前紛紛推出。但是這些細(xì)則仍然有著“不細(xì)”的問題。很多條款可操作性仍然很差。比如，在眾多細(xì)則上，所有寫著“要干什么”的言辭，可以一分為二，其中一部分是可以直接操作的，另一部分則是不可以直接操作的。對(duì)于后者，還需要進(jìn)一步的細(xì)則來使其可操作化。但是，這些實(shí)施細(xì)則的總體方向是值得肯定的。
目前中國(guó)政府對(duì)待民營(yíng)企業(yè)的所謂經(jīng)濟(jì)風(fēng)格迥然不同于成熟市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家。在那些國(guó)家，民營(yíng)企業(yè)的準(zhǔn)入作為常例不設(shè)禁區(qū)，不準(zhǔn)予進(jìn)入只是例外。國(guó)有企業(yè)的準(zhǔn)入是例外，需要立法批準(zhǔn)。國(guó)有企業(yè)不與民爭(zhēng)利，其職能是列舉的，只是在競(jìng)爭(zhēng)性和營(yíng)利性領(lǐng)域之外發(fā)揮輔助性支持的作用，也就是遵循輔助性原則。中國(guó)的“新36 條”及其實(shí)施細(xì)則規(guī)定了民營(yíng)企業(yè)如何進(jìn)入、在何等程度上進(jìn)入原來無法進(jìn)入行業(yè)。而國(guó)有企業(yè)在市場(chǎng)上可以呼風(fēng)喚雨，所向披靡，不受輔助性原則的約束。
目前中國(guó)的經(jīng)濟(jì)風(fēng)格是統(tǒng)制主義的風(fēng)格，還不是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的風(fēng)格，也不是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的風(fēng)格，而是介乎其間。對(duì)于民間自發(fā)的經(jīng)濟(jì)力量，采取以“堵”為主的辦法，而不是以“疏”為主的辦法。這種風(fēng)格植根于政府部門的自由裁量權(quán)過重、政府干預(yù)過大，總體上不利于民營(yíng)企業(yè)的生存與發(fā)展。古時(shí)鯀以堵的方式來治水，結(jié)果沒有成功，鯀被處死。鯀的兒子禹被繼續(xù)委以治水的重任，他以疏的方式的治水，結(jié)果大獲成功，其政績(jī)以“大禹治水”之故事流芳百世。中國(guó)的經(jīng)濟(jì)風(fēng)格也一樣，需要從以“堵”為主的管治方式轉(zhuǎn)向以“疏”為主的治理方式。
以 “疏”為主的治理方式，就要體現(xiàn)在建立和維護(hù)一個(gè)面向績(jī)效競(jìng)爭(zhēng)的競(jìng)爭(zhēng)秩序。中國(guó)總體上還缺乏這樣一種競(jìng)爭(zhēng)秩序。根據(jù)德國(guó)弗賴堡學(xué)派代表人物瓦爾特·歐肯的觀點(diǎn)，國(guó)家有職責(zé)建立和維護(hù)這樣一個(gè)競(jìng)爭(zhēng)秩序。競(jìng)爭(zhēng)秩序的核心原則包括：1一個(gè)有運(yùn)作能力的價(jià)格體系；貨幣穩(wěn)定；開放的市場(chǎng)（進(jìn)入和退出的自由）；私人產(chǎn)權(quán)；立約自由；承擔(dān)義務(wù)（即個(gè)人對(duì)其承諾和行動(dòng)負(fù)責(zé)）；經(jīng)濟(jì)政策前后一致。這七項(xiàng)構(gòu)成性原則都在德國(guó)早期的社會(huì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中得到了貫徹和體現(xiàn)。德國(guó)的“經(jīng)濟(jì)奇跡”與普適性地維護(hù)上述競(jìng)爭(zhēng)秩序有關(guān)，尤其是與普適性地遵循這些核心原則有關(guān)。
中國(guó)改革開放以來的經(jīng)濟(jì)成功也與一定程度上選擇性地推行競(jìng)爭(zhēng)秩序的核心原則有關(guān)。目前中國(guó)剛進(jìn)入中等人均收入國(guó)家行列，面臨著眾多問題，可以說正處在“中等收入陷阱”之中。2如果中國(guó)要走出“中等收入陷阱”，成為高人均收入國(guó)家，中國(guó)需要極大地釋放生產(chǎn)力，使得各種生產(chǎn)要素朝著回報(bào)率最高的方向配置。只有普適性地遵循上述競(jìng)爭(zhēng)秩序的構(gòu)成性原則，建立和維護(hù)這樣一種績(jī)效競(jìng)爭(zhēng)秩序，才能成其為可能。這種競(jìng)爭(zhēng)秩序?qū)⒖梢詾槊駹I(yíng)企業(yè)的長(zhǎng)足發(fā)展保駕護(hù)航。
當(dāng)然，民營(yíng)企業(yè)也有其自身的問題。部分民營(yíng)企業(yè)按照國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)化自身的管理。但是多數(shù)民營(yíng)企業(yè)的自身管理仍然存在較多問題，包括其產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)、治理結(jié)構(gòu)、人力資源管理、融資管理、財(cái)務(wù)管理、生產(chǎn)管理和營(yíng)銷管理，均存有問題。中國(guó)部分民營(yíng)企業(yè)家也存在低素質(zhì)問題（國(guó)有企業(yè)的經(jīng)管層也存有問題，很多只是政府部門派出的官員，不屬于企業(yè)家）。這些方面的問題有時(shí)會(huì)影響到相關(guān)民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展壯大、社會(huì)形象、融資能力和其他運(yùn)作能力。比如銀行對(duì)民營(yíng)企業(yè)的財(cái)務(wù)管理是否規(guī)范非常關(guān)注。民營(yíng)企業(yè)如果沒有規(guī)范的財(cái)務(wù)管理，銀行無法了解企業(yè)的實(shí)際財(cái)務(wù)狀況，也就缺乏放貸的依據(jù)。但是，在一個(gè)面向績(jī)效競(jìng)爭(zhēng)的競(jìng)爭(zhēng)秩序下，民營(yíng)企業(yè)之間的績(jī)效競(jìng)爭(zhēng)可以起到大浪淘沙、優(yōu)勝劣汰的作用。在競(jìng)爭(zhēng)秩序下，政府保護(hù)競(jìng)爭(zhēng)，而不是特定的競(jìng)爭(zhēng)者。
中國(guó)今年一、二和三季度GDP同比增長(zhǎng)率分別為8.1%、7.6%和7.4%。二季度增速首次“破八”。經(jīng)濟(jì)放緩較為嚴(yán)峻，已到了引起政府高度警覺的程度。中央銀行在6月8日和7月6日兩度降息，就是為了刺激經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。鑒于政府在基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域再次推行擴(kuò)張型財(cái)政政策，再加上降息的效應(yīng)，估計(jì)今年實(shí)現(xiàn)今年3月份“兩會(huì)”提出的全年GDP增長(zhǎng)7.5%的目標(biāo)應(yīng)該沒有問題。不過，降息并不能激勵(lì)銀行向缺錢的民營(yíng)企業(yè)提供更多的貸款，反而會(huì)讓銀行對(duì)民營(yíng)企業(yè)更為惜貸。不過，降息不妨礙一些實(shí)力雄厚的企業(yè)向銀行借入資金，然后通過一定的渠道向民企“轉(zhuǎn)貸”信貸資金。當(dāng)然，降息有利于減輕那些本來就能獲得貸款民企的那部分貸款成本，從而改善那些民企的生存和發(fā)展能力。
降息的綜合效應(yīng)總體上會(huì)刺激經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。但其中的一大部分刺激效應(yīng)會(huì)有時(shí)滯效應(yīng)。政府就以降息方式調(diào)整貨幣政策，對(duì)今年的GDP的實(shí)質(zhì)性拉動(dòng)效果不會(huì)大。不難理解，為什么政府同時(shí)啟動(dòng)了財(cái)政刺激政策，加快啟動(dòng)一批事關(guān)全局、帶動(dòng)性強(qiáng)的重大基建項(xiàng)目。每一輪增長(zhǎng)趨緩，擴(kuò)大財(cái)政投資成了政府屢試不爽的撒手锏。政府一般也同時(shí)會(huì)提出改善民企生存與發(fā)展環(huán)境的政策。差別在于，擴(kuò)大財(cái)政投資得到了不折不扣的、甚至擴(kuò)大化的執(zhí)行，而改善民企生存與發(fā)展的政策往往執(zhí)行舉步維艱。比如2010年政府提出全方位開放民企市場(chǎng)準(zhǔn)入的“新36條”，就直至今年年初一直被基本上束之高閣而未能執(zhí)行。
上述擴(kuò)張性貨幣政策和財(cái)政政策的組合體現(xiàn)了典型的凱恩斯主義統(tǒng)制風(fēng)格。凱恩斯最驚人的名言就是：“在長(zhǎng)期，我們都死了”。這種長(zhǎng)期統(tǒng)制基于相機(jī)抉擇，疏忽了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和民企活力的保持和增強(qiáng)。
今年確保GDP按照預(yù)期目標(biāo)增長(zhǎng)確實(shí)仍然需要依賴財(cái)政擴(kuò)張。但這種做法會(huì)造成一種惡性循環(huán)：政府債務(wù)負(fù)擔(dān)越來越重；公權(quán)越來越強(qiáng)勢(shì)，“國(guó)進(jìn)民退”日益嚴(yán)重；私人投資擠出，結(jié)構(gòu)調(diào)整滯后。隨著時(shí)間的推移，政府可以投入大量財(cái)政資金的基建領(lǐng)域越來越少。新上的鋼鐵、公路、鐵路、機(jī)場(chǎng)、水利工程等大型基建項(xiàng)目本身對(duì)老百姓的生活沒太大的影響，其邊際收益會(huì)越來越少，但是往往擠出私人投資。它們最多只能在工程期內(nèi)維持一部分臨時(shí)就業(yè)。但是延誤了經(jīng)濟(jì)的結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型。
經(jīng)濟(jì)增速減緩只是總量變化的表象，背后的結(jié)構(gòu)問題更加嚴(yán)重。海量的東部民營(yíng)制造業(yè)企業(yè)集中于狹窄的、傳統(tǒng)的競(jìng)爭(zhēng)性行業(yè)。其他行業(yè)都被行政壟斷企業(yè)所壟斷。房地產(chǎn)被政府通過數(shù)量控制和信貸控制而被打壓。與之相聯(lián)系，股市不景氣也頗有時(shí)日。在傳統(tǒng)競(jìng)爭(zhēng)性行業(yè)，產(chǎn)品價(jià)格總體呈下降趨勢(shì)，而成本卻是在全方位地上升，尤其是勞動(dòng)力工資成本的增加、社保成本的增加，環(huán)保壓力加劇，原料價(jià)格上升。很多民企隨著外需急劇下降和人民幣升值，其經(jīng)營(yíng)難以為繼。無論是對(duì)于轉(zhuǎn)型還是升級(jí)，它們都缺乏經(jīng)驗(yàn)和技術(shù)。而中西部地區(qū)雖然可以承接一部分轉(zhuǎn)移過來的制造業(yè)，但是勞動(dòng)力成本也在快速上升，在這種情形下，大量東部民營(yíng)制造企業(yè)由于無法轉(zhuǎn)型或升級(jí)而出現(xiàn)停業(yè)倒閉潮和失業(yè)潮。如果再算上很多待進(jìn)入就業(yè)市場(chǎng)的勞動(dòng)人口，無異于雪上加霜。
政府需要從現(xiàn)在開始為中國(guó)民營(yíng)企業(yè)的生存和發(fā)展提供足夠的空間。有一些辦法可以改善東部地區(qū)制造企業(yè)的生存和發(fā)展環(huán)境，延長(zhǎng)發(fā)揮中西部地區(qū)的低成本制造業(yè)優(yōu)勢(shì)，首當(dāng)其沖就是需要減稅。減稅不要僅僅作為一種權(quán)宜之策，而是作為一種低稅制度來推行。
經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整已到了非調(diào)不可的地步。[廈門瑞豐注冊(cè)香港公司]需要為市場(chǎng)主體提供足夠的自組織發(fā)展空間，以市場(chǎng)自組織的方式推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整。需要減少金融和經(jīng)濟(jì)管制，強(qiáng)化產(chǎn)權(quán)保護(hù)，發(fā)展服務(wù)業(yè)，促進(jìn)職業(yè)教育，發(fā)展科技，以及推進(jìn)城市化。這些都是關(guān)鍵。其中科技的發(fā)展最終決定中國(guó)在全球分工體系中的位置。它有賴于減少金融和經(jīng)濟(jì)管制，以及強(qiáng)化產(chǎn)權(quán)保護(hù)。
老子曰：“治大國(guó)，若烹小鮮”。唐玄宗對(duì)此注釋道：“小鮮，小魚也，言烹小鮮不可撓，撓則魚潰，喻理大國(guó)者，不可煩，煩則人亂，皆須用道，所以成功爾”。確實(shí)是到轉(zhuǎn)變中國(guó)的經(jīng)濟(jì)風(fēng)格的時(shí)候了。要放棄自由裁量的管制方式，轉(zhuǎn)向面向規(guī)則的治理方式。其要旨就在于建立和維護(hù)一種面向績(jī)效競(jìng)爭(zhēng)的競(jìng)爭(zhēng)秩序。
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