中國(guó)經(jīng)濟(jì)過(guò)去十年的“高增長(zhǎng)奇跡”是全球化紅利、人口紅利、資源紅利和制度紅利共同驅(qū)動(dòng)的結(jié)果。隨著四大傳統(tǒng)紅利逐漸消失，未來(lái)增長(zhǎng)中樞漸近下移不可避免。中國(guó)經(jīng)濟(jì)將告別兩位數(shù)的高速增長(zhǎng)期，進(jìn)入中速增長(zhǎng)的新階段。而是否能夠充分挖掘潛藏在現(xiàn)有經(jīng)濟(jì)體系中的“結(jié)構(gòu)紅利”，將是未來(lái)十年中國(guó)經(jīng)濟(jì)能否將年均增速穩(wěn)定在7-8%的關(guān)鍵。
自2008年全球金融危機(jī)爆發(fā)以來(lái)，[成都 注冊(cè)香港公司服務(wù)]美日歐等各大經(jīng)濟(jì)體均遭受重創(chuàng)。2009年中國(guó)果斷出臺(tái)“四萬(wàn)億”，挽狂瀾于既倒，避免了經(jīng)濟(jì)陷入嚴(yán)重衰退，但卻帶來(lái)了物價(jià)高企、產(chǎn)能過(guò)剩等嚴(yán)重后遺癥。隨后政府出臺(tái)一系列宏觀緊縮政策。自2010年初至今，中國(guó)GDP增速連續(xù)十一個(gè)季度回落，到2012年第三季度僅為7.4%。顯然，本輪經(jīng)濟(jì)回落既是短周期總需求緊縮的結(jié)果，但更重要的還是潛在增長(zhǎng)率下降的表現(xiàn)。從長(zhǎng)周期看，過(guò)去十年支撐中國(guó)經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)的“四大紅利”基本釋放完畢，中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中樞漸進(jìn)下移已不可避免。
全球化紅利透支。過(guò)去30年，全球貿(mào)易增長(zhǎng)不到7.5倍，而同期中國(guó)出口額增長(zhǎng)87倍，中國(guó)無(wú)疑是全球化最大的受益者。另外，中國(guó)的開(kāi)放度（外貿(mào)總額/GDP）從90年代末不足40%攀升至全球金融危機(jī)之前的60%以上，大大超過(guò)其他大型經(jīng)濟(jì)體，顯示繼續(xù)上升的空間極其有限。全球金融危機(jī)是中國(guó)“全球化紅利”由盛轉(zhuǎn)衰的拐點(diǎn)。到2011年底，中國(guó)的開(kāi)放度下降至48.7%，出口對(duì)GDP甚至出現(xiàn)-4.3%的負(fù)貢獻(xiàn)率。可預(yù)見(jiàn)的是，隨著全球經(jīng)濟(jì)進(jìn)入低增長(zhǎng)周期，貿(mào)易保護(hù)主義、民族主義日益抬頭，全球化已經(jīng)很難成為支撐中國(guó)新一輪經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的驅(qū)動(dòng)力。
人口紅利趨于衰退。普遍認(rèn)為，中國(guó)人口紅利仍將持續(xù)一段時(shí)間，但紅利爆發(fā)期已經(jīng)結(jié)束。2011年中國(guó)勞動(dòng)人口占比74.42%，同比微降0.1個(gè)百分點(diǎn)，結(jié)束了之前多年上升的趨勢(shì)；人口撫養(yǎng)比為34.35%，同比微升0.18個(gè)百分點(diǎn)。推動(dòng)人口撫養(yǎng)比上升的主要原因是老齡人口撫養(yǎng)比的提高。另外，“劉易斯拐點(diǎn)”也日益臨近，根據(jù)有關(guān)機(jī)構(gòu)估算，農(nóng)村可轉(zhuǎn)移的富余青壯勞動(dòng)力已從1990年的1.3億下降到目前的0.3億。隨著人口老齡化和“劉易斯拐點(diǎn)”的到來(lái)，中國(guó)人口紅利正走向衰竭。
資源環(huán)境約束日益強(qiáng)化。隨著資源消耗和環(huán)境破壞日益嚴(yán)重，全社會(huì)普遍認(rèn)識(shí)到粗放型增長(zhǎng)已至窮途末路。近年來(lái)，中國(guó)政府開(kāi)始主動(dòng)承擔(dān)全球節(jié)能減排任務(wù)，并承諾到2020年，中國(guó)單位GDP二氧化碳排放比2005年下降40%-45%。另外，中國(guó)公民意識(shí)的覺(jué)醒也正發(fā)展成為驅(qū)動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要力量。廈門(mén)、大連、寧波等城市接連出現(xiàn)群眾游行，反對(duì)政府引進(jìn)PX等高污染項(xiàng)目，并提出“我們不是改變政府，我們需要政府改變”等極具公民意識(shí)的口號(hào)。
制度紅利逐漸弱化。過(guò)去三十多年，市場(chǎng)化改革一直是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)的重要?jiǎng)恿ΑｋS著改革進(jìn)入深水區(qū)，各種體制性、機(jī)制性障礙日益凸顯。尤其是在“四萬(wàn)億” 刺激計(jì)劃出臺(tái)之后，經(jīng)濟(jì)部門(mén)之間資源配置失衡的局面更加惡化。作為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)標(biāo)桿的江浙地區(qū)，近兩年大規(guī)模出現(xiàn)民營(yíng)企業(yè)倒閉和老板“跑路事件”。企業(yè)普遍感到賺錢(qián)沒(méi)那么容易了，企業(yè)家普遍對(duì)未來(lái)缺乏信心，經(jīng)濟(jì)體系中實(shí)業(yè)投資的動(dòng)力和活力明顯不足。
下一階段，中國(guó)決策層必須高度重視經(jīng)濟(jì)潛在增長(zhǎng)率下降這一事實(shí)，經(jīng)濟(jì)政策不再適宜追求過(guò)高增長(zhǎng)率，否則將導(dǎo)致較為嚴(yán)重的通貨膨脹，甚至帶來(lái)“滯脹”風(fēng)險(xiǎn)。
美國(guó)著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家?guī)炱澞慕淌谠谄涿陡鲊?guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)》指出，一國(guó)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與結(jié)構(gòu)變動(dòng)密切相關(guān)，“如果不去理解和衡量生產(chǎn)結(jié)構(gòu)的變化，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)是難以理解的”。經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)不僅是總量問(wèn)題，更是一個(gè)結(jié)構(gòu)問(wèn)題。可見(jiàn)，四大傳統(tǒng)紅利的逐漸消失并不意味著中國(guó)經(jīng)濟(jì)缺乏增長(zhǎng)潛力。對(duì)于中國(guó)經(jīng)濟(jì)來(lái)說(shuō)，依靠資源增量驅(qū)動(dòng)的總量式增長(zhǎng)或難持續(xù)，未來(lái)中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)更重要的是依靠現(xiàn)有資源的再配置，推進(jìn)現(xiàn)有體制的再調(diào)整，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效率的再提升，這才是“結(jié)構(gòu)紅利”驅(qū)動(dòng)式增長(zhǎng)的真正內(nèi)涵。
從目前的情況看，中國(guó)經(jīng)濟(jì)可通過(guò)三個(gè)方向的結(jié)構(gòu)調(diào)整，逐漸釋放隱含在經(jīng)濟(jì)體系中的“結(jié)構(gòu)紅利”，進(jìn)而在未來(lái)十年將經(jīng)濟(jì)增速維持在“七上八下”（7-8%）的適宜區(qū)間。
一是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型升級(jí)。發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)認(rèn)為，經(jīng)濟(jì)發(fā)展是技術(shù)不斷進(jìn)步，產(chǎn)業(yè)不斷轉(zhuǎn)型升級(jí)的過(guò)程。從產(chǎn)業(yè)層次看，中國(guó)的發(fā)展可謂機(jī)遇和挑戰(zhàn)并存。所謂機(jī)遇，那是由于中國(guó)人均GDP以及產(chǎn)業(yè)層次的技術(shù)水平與發(fā)達(dá)國(guó)家仍存較大差距，未來(lái)仍有“后發(fā)優(yōu)勢(shì)”和產(chǎn)業(yè)升級(jí)的空間。但挑戰(zhàn)也相當(dāng)嚴(yán)峻，由于中國(guó)制造業(yè)在產(chǎn)業(yè)層次上存在生產(chǎn)能力嚴(yán)重過(guò)剩的問(wèn)題。因此，在技術(shù)引進(jìn)和新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的過(guò)程中，還需要認(rèn)真解決過(guò)剩產(chǎn)能消化、落后產(chǎn)能淘汰等棘手的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型問(wèn)題。
二是區(qū)域差距結(jié)構(gòu)的縮小。在傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式下，中國(guó)東、中、西部區(qū)域發(fā)展不平衡日益明顯。從長(zhǎng)周期看，中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的不平衡性恰恰決定了經(jīng)濟(jì)自身仍具有明顯增長(zhǎng)空間。隨著西部大開(kāi)發(fā)、中部崛起、振興東北老工業(yè)基地等一系列區(qū)域振興計(jì)劃的出臺(tái)和落實(shí)，這些區(qū)域?qū)a(chǎn)生巨大的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)需求，其對(duì)國(guó)內(nèi)投資和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)將產(chǎn)生明顯拉動(dòng)作用。
三是國(guó)民收入分配結(jié)構(gòu)的優(yōu)化調(diào)整。近年來(lái)，中國(guó)勞動(dòng)性收入持續(xù)下降使國(guó)民收入分配結(jié)構(gòu)嚴(yán)重失衡。收入差距擴(kuò)大不僅抑制國(guó)內(nèi)居民消費(fèi)需求、而且催生了資產(chǎn)價(jià)格泡沫，打擊了普通勞動(dòng)者的工作積極性，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)活力明顯下降。未來(lái)政策要著力于調(diào)整國(guó)民收入分配結(jié)構(gòu)，逐步提高勞動(dòng)收入占比，促使國(guó)內(nèi)消費(fèi)需求增長(zhǎng)，逐步形成經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的內(nèi)需驅(qū)動(dòng)機(jī)制。
隨著結(jié)構(gòu)調(diào)整沿著上述三大方向展開(kāi)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)體系中的“結(jié)構(gòu)紅利”將逐步顯現(xiàn)。值得指出的是，“結(jié)構(gòu)紅利”的有效釋放是建立在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的不斷完善的基礎(chǔ)之上。如果不繼續(xù)致力于建設(shè)一個(gè)更加健全和更富競(jìng)爭(zhēng)性的市場(chǎng)體系，不探索法制道路以限制行政權(quán)力，那么經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化調(diào)整之路必會(huì)受制于既得利益集團(tuán)的阻礙，新一輪經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的發(fā)展空間也必將受到極大限制。
未來(lái)政府經(jīng)濟(jì)工作要積極把握中國(guó)經(jīng)濟(jì)“中速增長(zhǎng)”的新趨勢(shì)，力爭(zhēng)拿出更多的政策智慧和更大的變革勇氣應(yīng)對(duì)新階段的挑戰(zhàn)。對(duì)于下一步工作，要注意把握以下五個(gè)著力點(diǎn)。
一是調(diào)整投資結(jié)構(gòu)，發(fā)揮投資的引領(lǐng)作用。投資不僅創(chuàng)造需求，更重要的是創(chuàng)造未來(lái)生產(chǎn)力。在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中樞下移的過(guò)程中，要更加重視投資對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的引領(lǐng)作用。一個(gè)沒(méi)有投資增量的經(jīng)濟(jì)體是不會(huì)有發(fā)展前途的。未來(lái)新的投資需求隱含在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化的過(guò)程中。在投資取向上，必須避免對(duì)產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)和地區(qū)的重復(fù)投入，而應(yīng)加大對(duì)經(jīng)濟(jì)薄弱環(huán)節(jié)、重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和三農(nóng)領(lǐng)域的支持力度。值得指出的是，隨著城鎮(zhèn)化的持續(xù)推進(jìn)，房地產(chǎn)投資在國(guó)民經(jīng)濟(jì)建設(shè)中仍將發(fā)揮積極作用。
二是改善市場(chǎng)環(huán)境，營(yíng)造更加公平的競(jìng)爭(zhēng)秩序。好的市場(chǎng)猶如人的機(jī)體，需要新陳代謝的支撐。當(dāng)前企業(yè)家信心不足體現(xiàn)出市場(chǎng)機(jī)制運(yùn)作出現(xiàn)了問(wèn)題。政府部門(mén)應(yīng)該主動(dòng)面對(duì)，積極引導(dǎo)，不斷推進(jìn)自身變革：一是要轉(zhuǎn)變政府職能，減少行政審批，降低企業(yè)成本；二是要限制國(guó)有部門(mén)經(jīng)營(yíng)邊界，防止與民爭(zhēng)利；三是要拋棄維穩(wěn)思維，避免通過(guò)行政手段保護(hù)落后生產(chǎn)力，而應(yīng)致力于建立和完善社會(huì)保障體系，促進(jìn)生產(chǎn)力新生。
三是加大轉(zhuǎn)移支付力度，實(shí)現(xiàn)區(qū)域間平衡發(fā)展。由于歷史和自然因素，中國(guó)區(qū)域間發(fā)展極其不平衡，導(dǎo)致東、中、西部地區(qū)間財(cái)力差異較大。未來(lái)在加快中西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的進(jìn)程中，有必要通過(guò)中央財(cái)政的調(diào)節(jié)機(jī)制，加大區(qū)域間轉(zhuǎn)移支付力度。值得指出的是，區(qū)域轉(zhuǎn)移支付制度應(yīng)該是公共財(cái)政的有機(jī)組成部分，可探索依據(jù)中西部各省份在環(huán)境保護(hù)、教育發(fā)展、資源輸出、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面的貢獻(xiàn)分配額度，進(jìn)一步提高轉(zhuǎn)移支付的使用效率。
四是鼓勵(lì)政府發(fā)債，配套推進(jìn)財(cái)政透明化改革。雖然地方政府發(fā)債仍存爭(zhēng)議，但其作為技術(shù)性手段，并無(wú)價(jià)值傾向，更何況國(guó)外地方政府發(fā)公債并不少見(jiàn)。未來(lái)鼓勵(lì)地方政府發(fā)債，是經(jīng)濟(jì)新階段緩解地方財(cái)政壓力的必要之舉。但是，地方發(fā)債必須配套推進(jìn)財(cái)政透明化改革這一“硬約束”。否則，地方政府的道德風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題將導(dǎo)致地方財(cái)政乃至中央財(cái)政出現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)。
五是實(shí)施創(chuàng)新引導(dǎo)戰(zhàn)略，[沈陽(yáng) 注冊(cè)香港公司服務(wù)] 培育內(nèi)生增長(zhǎng)動(dòng)力。過(guò)去三十年，中國(guó)產(chǎn)業(yè)升級(jí)主要靠技術(shù)引進(jìn)。隨著中外技術(shù)差距的縮小，國(guó)內(nèi)企業(yè)引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)技術(shù)的難度將越來(lái)越大。中國(guó)新一輪經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)必須實(shí)現(xiàn)由技術(shù)引進(jìn)驅(qū)動(dòng)向自主創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)變。熊彼特認(rèn)為，經(jīng)濟(jì)發(fā)展就是持續(xù)創(chuàng)新和“創(chuàng)造性毀滅”的過(guò)程。未來(lái)國(guó)家必須從戰(zhàn)略高度重視自主創(chuàng)新的重大意義，進(jìn)一步加大對(duì)教育和科研領(lǐng)域的投入。鼓勵(lì)企業(yè)通過(guò)技術(shù)、產(chǎn)品和商業(yè)模式的創(chuàng)新，重塑自身核心競(jìng)爭(zhēng)力，力促中國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)內(nèi)生可持續(xù)增長(zhǎng)。 
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